我国将建300个农村产业融合发展示范园怎么申报,看这里

时间:2020-01-15 来源:www.ruevente.com

最近,国家发展改革委会同农业部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、商务部和国家旅游局联合发布《关于印发国家农村产业融合发展示范园创建工作方案的通知》,部署建立全国农村产业整合发展示范园区。

《方案》按照“年创、年鉴、年促”的理念,提出到2020年建设300个具有鲜明整合特色、产业集聚发展、利益纽带紧密、配套服务完善、组织管理高效、示范效果显着的示范园区。

创建类型、数量、条件和程序

创建类型。各地要结合本地区实际,充分挖掘区域特色,着力打造农业内部一体化、产业链延伸、功能拓展、新技术渗透、产城一体化、多种形式相结合的农村产业整合发展示范园区。为整合资源,增强示范效应,已确定或正在创建的农业科技园等园区,符合条件的,也可申请创建农村产业整合发展示范园区。为了提高示范园区创建的多样性,确保更多的经验,避免过于单一或相似的类型,各省(区、市)应尽量选择不同的类型进行试点示范,每种类型最多一个。

创建的数量。2017年,首批100个农村产业整合发展国家示范园区建成。其中,2016年农、林、牧、渔业总产值将超过5000亿元,不超过5个省(自治区),不超过3个省(自治区),不超过2个直辖市和新疆生产建设兵团,不超过1个国家计划单列市。

创建条件。农村产业整合发展国家示范园区原则上由县级政府申报创建。属于地级政府的项目,由地级政府申报立项。每个县(市、区、旗、场)或地级政府只能申报和创建一个国家级农村产业整合发展示范园区。申报建立国家农村产业融合发展示范园区,应具备以下基本条件:申报县(市、区、旗、场)或市高度重视农村产业融合发展,成立以主要领导为首的领导小组,具备一定的发展新产业和新形式的基础,有建设示范园区的积极意愿;示范园区发展思路清晰,功能定位明确,规划布局合理,建设水平领先,产业特色鲜明,整合模式新颖,配套设施完善,组织管理高效,利益联系紧密,示范效果显着。具体创作条件由各省(区、市)根据上述要求,结合当地情况确定。在同等条件下,优先支持农村产业融合发展试点示范县,创建农村产业融合发展示范园区。

创建一个程序。县(市、区、旗、农场)或者地方政府应当根据本省(区、市)的设立条件,组织建设单位编制全国农村产业整合发展示范园区建设规划,经评估确定最佳项目后,向省发展改革委提出设立申请。省发展改革委应当组织有关部门或者专家对创建计划进行审查,根据竞争性遴选原则和所控制的示范园区数量确定示范园区名单

优先支持发行公司债券。园区内支持国家农村产业融合发展的龙头企业将发行专项企业债券,支持农村产业融合发展,为园区基础设施建设和新型农业经营者发展开辟长期、稳定、大规模的融资渠道。支持农村产业融合发展示范园区以小微企业信用增级集体债券的形式发行农村产业融合发展专项企业债券,为农村产业融合发展筹集小微企业发展资金。

鼓励建立工业投资基金。鼓励有条件的地方根据发展需要和金融可能性,按照市场化方式,按照市场化运作、专业化管理、科学决策和风险防范的原则,发起设立产业投资基金,吸引和带动社会资本、金融机构和国有企业参与投资,加大对国家农村产业融合发展示范园区的投资,充分发挥政府资金的导向作用和放大效应。

鼓励地方政府增加融资支持。鼓励各地引导银行业金融机构增加对国家农村产业整合发展示范园区企业的贷款。鼓励各地建立健全“政府与银行担保”合作机制,引导担保机构为国家农村产业融合发展示范园区企业贷款提供担保和信用增级,发行企业债券等。并建立7级风险缓解措施和风险分担机制。

完善土地保障机制。根据明确研究的农村产业融合发展土地利用政策,指导各地建设农村产业融合发展示范园区,确保土地利用。农村产业整合发展示范园区将纳入土地利用总体规划安排,并在年度土地利用规划安排中予以支持。示范园区用地需求将通过多种渠道得到保障,包括城乡建设用地增减挂钩、废弃工矿用地复垦利用、现有建设用地合法利用。根据休闲农业和设施农业等不同类型的项目,将实施不同的土地利用控制政策。

支持政府和社会资本之间的合作。支持县(市、区、旗、场)和地方政府创新农村产业融合发展示范园区管理模式,通过公私合作等方式建设农村产业融合发展示范园区,并利用更多金融和社会资本投资示范园区建设和运营。

加强工业一体化的公共服务。构建农村综合信息服务平台,提供电子商务、休闲农业和乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。优化业务孵化平台,提供定制的解决方案,如设计、创意、技术、市场、融资和其他服务。建设农村产权转让市场,促进农村土地承包经营权依法有序流转。

《方案》强调,各省(区、市)发展改革委应会同有关部门,在8月底前完善本地区的工作计划和创造条件,安排开展创造工作。拟创建示范园区的县(市、区、旗、场)或地方政府应在9月底前编制完成规划,并向省发改委报告。省发展改革委应在10月底前完成示范园区创建计划的评估,并将评估确定的示范园区名单上报国家发展改革委